為積極推進太陽能等新能源產品進入公共設施及家庭,進一步放大可再生能源建筑應用政策效應,提高財政資金使用的安全性、規范性與有效性,近日,*、住房城鄉建設部下發了《關于完善可再生能源建筑應用政策及調整資金分配管理方式的通知》(以下簡稱 《通知》),進一步完善可再生能源建筑應用政策,調整資金分配管理方式。
示范市縣推廣應用規模將繼續擴大
《通知》指出,自可再生能源建筑應用示范市縣(以下簡稱示范市縣)政策實施以來,有效帶動了可再生能源在建筑領域的應用規模,提升了應用水平,取得了良好的示范效果。考慮到已批準示范市縣的數量已經達到一定規模,為了充分發揮示范帶動作用,集中力量將現有示范市縣工作做深做透,將嚴格控制新增示范市縣,今后不再組織申報。對2012年 (含2012年)以前提出示范申請的市縣,如條件成熟、經核查達到條件要求的可列入示范。
此后,其他個別推廣潛力大、工作基礎好、條件成熟的市縣,在經過核查、驗收等程序后,可增補為示范市縣。*財政繼續支持完成任務的示范市縣擴大推廣應用規模,根據新增推廣任務面積撥付相應補助資金。同時,兩部將進一步加大對示范市縣的監督考核力度。大力推進集中連片模式
《通知》指出,將選擇條件適宜的重點區域確定為集中連片推廣示范區。在部分可再生能源資源豐富、應用基礎條件好、配套政策落實的區域,進一步加大集中連片推廣的工作力度。可再生能源建筑應用集中推廣區一般應包括若干相鄰市縣,并與國家綜合配套改革試點、區域發展規劃、生態城或生態社區規劃等國家戰略政策相銜接。各省(自治區、直轄市)要精心組織、統籌規劃,選擇推薦1~2個集中連片推廣區。*、住房城鄉建設部將根據地方編制的工作方案、可再生能源建筑應用工作的總體安排,選擇確定予以重點支持的集中連片推廣示范區。
簽訂省部級協議,共同推動集中連片發展。對選定的集中連片推廣示范區,*、住房城鄉建設部將與所在省簽訂共建協議,明確推廣任務目標、實施方案、保障措施及*財政資金支持計劃等。*、住房城鄉建設部將切實加大對集中連片推廣的支持力度,補助資金安排優先向集中連片推廣示范區傾斜,將補助資金撥付至省(自治區、直轄市),并加強指導、監督與考核。各地也應將集中連片推廣區作為優先發展的重點區域,抓好組織實施。
要注重可再生能源建筑集中連片推廣應用與發展綠色建筑相結合,將集中連片推 廣區打造成為生態低碳先導示范區。
支持可再生能源建筑應用省級推廣
《通知》指出,為了從整體上推動可再生能源在建筑領域應用,更好地調動地方積極性,*、住房城鄉建設部將實施可再生能源建筑應用省級(包括省、自治區、直轄市、計劃單列市)推廣,將部分可再生能源建筑應用補助資金切塊下達到省,由省級財政、住房城鄉建設部門統籌安排用于非示范市縣可再生能源建筑應用,資金安排優先向工作任務完成情況好、積極性高、保障性住房及公益性行業推廣比例高、地方財政安排資金情況好的地區傾斜。強化省級責任,切實加強資金管理。加強能力建設,建立長效機制。
推進實施太陽能浴室等重點工程
據了解,在上述政策框架內,*、住房城鄉建設部將優先支持太陽能光熱應用等成熟技術的推廣,啟動和實施一系列重點工程,使財政補助資金向農村地區、公益性建筑和保障性住房等方面傾斜,支持有關地方推廣太陽能海水淡化技術。鼓勵各省在編制實施方案時優先納入重點工程實施內容。
太陽能浴室工程。主要內容是以村為單位,建設公共太陽能浴室,解決農村特 別是北方地區農村冬季洗浴難的問題。各省應對本轄區內村莊建設公共太陽能浴室工程的需求進行調查摸底,編制建設計劃,并對浴室選址、設計、產品采購及施工加強指導、監督和政策支持,確保建設質量。北方地區建設的太陽能浴室必須同步采取建筑節能措施,進一步提高舒適性。
要積極探索太陽能浴室建成后的后續管理模式,確保長期使用。
保障性住房太陽能推廣工程。主要內容是有條件地區在保障性住房建設中,同步規劃、設計、安裝應用太陽能,為居民提供生活熱水等。各省應根據地區實際及保障性住房建設規劃,合理安排推廣計劃,與保障性住房建設同步實施、同步投入使用。
農村被動式太陽能暖房工程。主要內容是在新農村民居建設工程、牧民定居工程等集中建設農村住宅的過程中,同步采用被動式應用太陽能技術,部分解決冬季采暖問題。
各省要統籌考慮本地區氣候特點、居民生活習慣、農居建筑形式等因素,合理選擇被動式太陽能技術,并統一進行設計、施工。
陽光學校、陽光醫院工程。主要內容是在寄宿制中小學、衛生院等公益性公共建筑中大力推廣應用太陽能,包括建設太陽能浴室及集中太陽能熱水系統,解決生活熱水需求;建設太陽能房,解決教室、病房的采暖問題等。各省要及時摸清學校、醫院太陽能應用需求,編制建設計劃及具體工作方案。
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