能源需求呈現新特征
    來自北京理工大學能源與環境政策研究中心的數據顯示，初步測算，中國全年能源消費總量接近38億噸標準煤，對外依存度持續攀升。其中，煤炭凈進口3.2億噸、石油凈進口2.8億噸、天然氣凈進口突破500億立方米。
    專家表示十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定，環境保護將成為節能減碳和能源結構清潔化的重要抓手，今后我國能源需求也將呈現新的特征。北京理工大學能源與環境政策研究中心副教授廖華對記者指出，中國居民交通用能仍然將持續且快速地增長。
    根據世界銀行的數據測算，2013年我國人均gdp約為8400美元（按2005年購買力平價比），汽車保有量約為90輛/千人，而美國與日本分別為800輛/千人與600輛/千人。目前我國交通用能占全社會用能總量約為7.5%，但大多數發達國家已達15%~30%。可見，汽車保有量的增加對我國能源供應帶來巨大壓力。
    “如果沒有重大的經濟約束手段，未來二十年內我國汽車保有量與用能將持續快速增長。”廖華說。與此同時，從我國目前基礎設施存量情況來看，工業用能還將緩慢增長一段時間，鋼鐵、水泥等能源密集型產品產量將在2020年以前達到峰值。與發達國家相比，我國的基礎設施建設集中在相對較短的時期內，由此帶動了能源需求在時間尺度上的集中。不過，我國也同時存在人均能源需求飽和值或峰值的可能性，但出現這種情況的前提條件是建筑物的服役周期較長——即大拆、大修、大建與大折騰情形較少。“但目前看來，該條件尚不具備，因此峰值的時間點存在高度不確定性。”
    “雙控制”難實現
    上述研究數據表明，未來幾年內中國能源需求預計仍將持續增長。有鑒于此，*在2013年年初發布的《能源發展“十二五”規劃》中已明確提出要對能源總量和強度實行“雙控制”。“雙控制”即2015年能源消費總量控制在40億噸標準煤、用電量控制在6.15萬億千瓦時，“十二五”期間能源強度目標為單位gdp能耗下降16%。但業內普遍認為，“雙控制”目標在短期內難以同時實現。
    從具體數據分析可知，40億噸標準煤與用電量6.15萬億千瓦的控制意味著，未來兩年我國能耗和用電量年均增速不能超過3%和7.5%。國家發展改革委能源所副所長戴彥德對記者表示：“從目前經濟運行情況看，40億噸可以說是‘貼著警戒線過’。”但一旦未來我國年經濟增速超過8%，廖華指出，實現40億噸標準煤總量控制的可能性將很小。而能源強度目標要求單位gdp能耗下降16%，則意味著年均能耗下降3.43%，但“十二五”期間前三年我國實際情況為年均下降3%，這便要求未來兩年能耗降速必須超過4%。
    “按照目前我國能源彈性及下調潛力，未來兩年經濟增速要超過8.5%才可能實現強度目標。但這樣一來，能源總量控制目標就無法實現了。”廖華分析道。據悉，2013年我國水泥表觀消費量達到24億噸，相當于美國歷史zui高年度消費量的20倍；粗鋼表觀消費量超過7億噸，相當于美國歷史zui高年度消費量的7倍。廖華說：“一旦我國經濟增長提速，能源需求仍然可能增長較快。”
    建筑耗能浪費驚人
    在面臨“雙控制”難兩全等困境之際，占中國能源消耗比例高達45%的建筑能耗成為受業內普遍詬病的“眾矢之的”。中石油經濟技術研究院副院長錢興坤對記者指出，當前我國在建筑能耗方面存在嚴重浪費的情況。廖華也指出，建筑物壽命短造成了大量能源和資源浪費，而且到目前為止幾乎沒有得到任何改觀。長期以來，我國經濟發展不平衡且不協調，大拆大修大重建造成了驚人的浪費——這也是目前我國zui大的能源與資源浪費。雖然美國是*的能源消費大國，但當下的中國與之相比，在某些方面“有過之而無不及”。
    40%的美國居民住房均建于1970年以前，而我國鮮有服役時間超過40年的居民住房。此外，按照外墻建筑材料分析，美國有18%的居民住房為木質結構、38%的房屋為板墻結構（如輕薄鋁材、鋼材和乙烯等），大大節省了能源與資源且回收利用率也較高。反觀中國，盡管目前尚無詳細的房屋和道路統計數據，但從建材數據可以看出，我國近5年的水泥累計消耗量約占建國以來累計消耗量的40%，數目驚人。“但截至目前，我國建筑物壽命短的情形幾乎沒有得到任何遏制。”
    我國今后應制定并嚴格執行有利于延長建筑物服役周期的系統性政策體系。“這遠比出臺具體技術裝備能效標準、投資項目節能評估和審查、淘汰‘落后’產能等技術政策和產業政策更為重要與緊迫。”同時，還應完善能源價格形成機制，使價格更全面反映市場供求關系、成本和環境污染成本，并且制定可以令人信服的改革時間表來引導全社會對中長期終端能源價格走勢的預期，以便能源使用者將價格預期納到入投資決策中去。